發(fā)明專利擁有量指標被列入五年發(fā)展規(guī)劃，始于我國2010年的“十二五”規(guī)劃，2015年“十三五”規(guī)劃提高了數(shù)量要求。10年之間，我國發(fā)明專利獲得了9.3倍的數(shù)量增長。

數(shù)量的急劇增長和我國創(chuàng)新地位的差異，導致近年來國內(nèi)外出現(xiàn)了越來越多的非議，認為我國的發(fā)明專利質(zhì)量不高。在此背景下，今年開始的“十四五”規(guī)劃，發(fā)明專利指標發(fā)生了變化，格外強調(diào)了“高價值”專利，具體如下： 

一、國知局“高價值”專利范圍的不同理解

何為“高價值”專利？眾說紛紜，其定義格外神秘。3月29日，國知局葛司長首次解釋了“高價值”專利的范圍。請注意，是范圍而并非明確的定義。

葛司長認為“高價值”專利包含5種情況：

1. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利；

2. 在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利；

3. 維持年限超過10年的發(fā)明專利；

4. 實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利；

5. 獲得國家科學技術(shù)獎或中國專利獎的發(fā)明專利。

于是大家紛紛從不同視角試圖進行理解和數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)之間也相互打架，差異云泥之間。

其中，佑斌在其公眾號中，特別闡述了對于“納入.....范圍”的文字理解，認為可以理解為2個意思：

1、如上5種情況納入高質(zhì)量專利統(tǒng)計范圍，并沒有否定其他的也不可以納入；

2、“納入范圍”，并非范圍內(nèi)的所有發(fā)明專利都是高價值專利。

筆者認為，第1種解釋超出了一般人的常識，更像是文字游戲，第2種解釋是合理的。

二、高價值專利的準確數(shù)量首次出現(xiàn)在“十四五”規(guī)劃文本中

公眾號“專利茶館”，針對5種情況進行了專利數(shù)據(jù)分析，得到了如下數(shù)據(jù)：

其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利數(shù)據(jù)，按照1/3的比重剔除了重復數(shù)據(jù)，即使如此，其統(tǒng)計的屬于“高價值”專利的數(shù)量大約為230萬件，統(tǒng)計的發(fā)明專利總量為318萬件，即2/3比例的發(fā)明專利都是高價值專利。這個數(shù)據(jù)是不合理的，因為并沒有剔除國外申請人在中國申請的發(fā)明專利。

但可參考其2/3比例這個數(shù)據(jù)，可以認為是2/3比例的發(fā)明專利屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利，但不一定是高價值專利。

很多人并沒有注意到，我國政府在公布“十四五”規(guī)劃內(nèi)容時，也同時公布了截止2020年底我國高價值專利的人均擁有量件數(shù)。

在公眾對其定義一團迷霧時，官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)了。

即，我國2020年底高價值專利的人均擁有量為6.3件，換算成件數(shù)為88萬件，這證明“專利茶館”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是不準確的。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)我國國內(nèi)申請人的發(fā)明專利有效量截止到2020年底為221萬件，所以我們可以推測，國知局認定的高價值專利占所有有效發(fā)明專利的比例為約39.9%，即接近4成的發(fā)明專利為高價值專利。

十四五規(guī)劃高價值專利指標為萬人擁有量為12件，對應數(shù)量為167萬件，那么到2025年，我國發(fā)明專利有效量將可能需要達到418萬件。

15%增長率是不低的，尤其是2020年度我國發(fā)明專利申請量的增長率已經(jīng)低于15%。也不符合從以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量為主的政策導向，畢竟面對較高的數(shù)量增長，怎么強調(diào)高質(zhì)量也難以消除公眾的非議的 。

顯然，重點應是提高總量中高質(zhì)量發(fā)明專利的比重，以實現(xiàn)數(shù)量不明顯增長，但質(zhì)量整體提高的政策目標。

三、實現(xiàn)12件高價值專利指標的困難

專利茶館的分析數(shù)據(jù)中，除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利數(shù)據(jù)統(tǒng)計誤差較大外，其他四種情況的數(shù)據(jù)是較為準確的。那么，我們依據(jù)這5種情況的現(xiàn)有數(shù)量和近幾年增長率的情況，來分析十四五規(guī)劃指標實現(xiàn)的難度，以及可能的方式。

以上數(shù)據(jù)中，根據(jù)88萬件的官方數(shù)據(jù)，將第一種情況的數(shù)據(jù)糾正為58萬件，考慮到第一種情況和其他四種情況的數(shù)據(jù)重復，折算為50萬件。即，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)明專利為50萬件。

我們先推算其他四種情況的增長情況。

在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利：

近幾年的官方數(shù)據(jù)，每年的增長率為10-15%，我們假定為12%，從而推算出2025年可能會達到35萬件。

維持年限超過10年的發(fā)明專利：

2010年發(fā)明專利有效量為23.8萬件，而2020年計算維持超過10年的為6萬件，可以計算出10年維持有效率為6/23.8=25%即約有1/4的發(fā)明專利維持超過了10年。

2015年發(fā)明專利有效量官方數(shù)據(jù)為88萬件，則可以推算出2025年可能有88*25%=22萬件的發(fā)明專利維持有效超過10年。

質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利

質(zhì)押融資的發(fā)明專利數(shù)量，近幾年增長率較高，也是重要的引導政策之一，近幾年保持了超過30%以上的增長率。從而，我們可以推測2025年，這部分發(fā)明專利可能達到10萬件 或者更高。

至于獲得中國專利獎的發(fā)明專利數(shù)量，由于數(shù)量較少，可以不考慮計算在內(nèi)。

由此，再考慮到以上四種情況和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域重合因素，那么戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，列為高價值專利的數(shù)量將可能達到120萬件。

雖然國知局沒有向公眾公開戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的發(fā)明專利，篩選出高價值專利的具體標準，但既然在十四五規(guī)劃中已經(jīng)明確了現(xiàn)有的高價值專利的數(shù)量，那么一定已經(jīng)有相對明確的篩選標準。而且，更重要的是，在2025年進行統(tǒng)計時，仍然很可能采用同樣的標準，而不大可能更改標準來進行統(tǒng)計。

可能很多人認為，近期出臺的打擊非正常申請，取消發(fā)明專利申請和授權(quán)階段的各種獎勵，將有效抑制垃圾專利的泛濫，提高專利申請的質(zhì)量。這種認識也是有待商榷的，因為只有新興領(lǐng)域的技術(shù)才容易申請并獲得發(fā)明專利的授權(quán)，而傳統(tǒng)領(lǐng)域由于技術(shù)創(chuàng)新度相對較低從而發(fā)明專利授權(quán)的難度更高。

所以，非正常申請的發(fā)明專利可能在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對數(shù)量較大，而在其他領(lǐng)域反而少一些。那么，最終的后果可能會是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利申請的數(shù)量增長不明顯，我們要警惕出現(xiàn)這種情況：只要不是非正常申請，就是高價值發(fā)明專利。

從以上分析中，我們可以感覺到，2025年實現(xiàn)高價值發(fā)明專利萬人擁有量的指標是有難度的，在打擊非正常申請和取消發(fā)明專利申請授權(quán)階段的獎勵的同時，還要兼顧提升發(fā)明專利質(zhì)量，達到高質(zhì)量專利達到15%的年均增長率。需要通過合理的政策引導和支持，才有可能實現(xiàn)。

四、未來可能出現(xiàn)的政策支持

筆者認為，要實現(xiàn)十四五規(guī)劃指標要求的背景下，政策引導和支持，可能更多體現(xiàn)在如下幾個方面：

1、可能會延長發(fā)明專利年費的減緩年限，由現(xiàn)有的減緩10年，進一步延長。

2、各級政府可能會提高年費繳納的報銷額度甚至可能會20年有效期內(nèi)年費全額報銷 。

3、各級政府會聯(lián)合銀行等金融機構(gòu)，進一步加大對質(zhì)押融資的支持力度，從貸款利息優(yōu)惠和資金補助等方面，出臺相應的更加優(yōu)惠的支持政策。

4、對于國內(nèi)申請人向國外申請發(fā)明專利，至少會維持現(xiàn)有的資助政策，是否明顯的加大資助，有待商榷，因為如果國內(nèi)申請人的PCT申請數(shù)量激增，也可能會引發(fā)國外政府和機構(gòu)的抱怨。

5、加強抑制不屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)明專利申請的數(shù)量，同時向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜提高高價值專利的數(shù)量，抑揚結(jié)合，使得發(fā)明專利的總量不至于明顯增加 。

6、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利運營，以及相應的專利布局等將會愈加重要，將會帶來高價值專利數(shù)量增長、質(zhì)押融資和轉(zhuǎn)化等連鎖效應式的良好效果。